一、工作开展情况

（一）党组学习研究推进法治建设工作情况

我局切实发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，严格履行法治建设第一责任人职责，按时报告上一年度法治政府建设工作情况。严格落实党组理论中心组集体学法制度，制定《巴彦淖尔市文化旅游广电局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》《巴彦淖尔市文化旅游广电局党组理论学习中心组学习计划》。市文化市场综合行政执法局制定法律法规业务培训计划，组织全体执法人员开展法律法规业务学习。

（二）健全政府机构职能体系

一是每年对权责清单进行重新梳理，并在“法治巴彦淖尔智能化一体平台”进行公开。二是出台《巴彦淖尔市非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》规范性文件1部，按时完成登记备案。三是明确了重大执法决定法制审核的工作机构，作出重大执法决定前均严格开展合法性审查工作。

（三）推进规范涉企行政执法专项行动

建立“综合查一次”和检查互认工作机制。通过开展“双随机、一公开”执法检查，各部门对职责范围执法事项进行同时检查，采取进一次门、办多项事的模式，减少了对文化市场经营主体的重复检查、执法扰企等问题。制定了涉企行政检查事项清单，实行动态管理，按要求将行政检查事项清单向社会公布，接受企业和社会监督。

（四）健全行政执法工作体系

一是全部执法人员及时办理行政执法证，确保执法人员持证上岗、亮证执法。二是作出行政处罚严格按照《内蒙古自治区文化和旅游市场行政处罚自由裁量权基准》执行。三是严格落实行政执法三项制度，及时在法治巴彦淖尔智能化一体平台公开行政处罚信息，对现场检查、调查取证、送达执行等执法环节实现全过程留痕、可回溯管理，严格执行重大执法决定法制审核，确保执法规范、合法有效。

（五）诚信建设重点任务完成情况

1.完善分级分类管理机制。对文化旅游市场分级分类评定机制进行了修订完善，依法开展信用评价、守信激励和失信惩戒、信用修复等工作，实行信用分级分类管理，进一步发挥了信用分级分类管理在文化旅游市场监管等方面的基础性作用。

2.诚信建设工作取得新成效。近年来开展的旅行社服务质量诚信等级评定、等级旅游民宿评定及文明旅游示范单位创建等工作中，在初审中将文化旅游市场诚信建设分级情况与相关评定条件相结合，择优向自治区文旅厅推荐相关申评单位。我市3家旅行社被评为自治区4A级诚信质量旅行社，3家旅游企业被评为省级文明旅游示范单位。

（六）落实普法责任制

每年按时制定普法责任清单，明确局机关各科室、局属各单位普法责任、普法任务，将普法责任落实到岗到人。

1.把握关键节点，营造浓厚氛围。积极响应全市普法工作部署，精心组织了系列普法宣传活动。采用“集中宣传+线上宣传”的模式，在官方微信公众号定期推送法律法规宣传内容。组织内蒙古河套文化博物院、市图书馆等公共文化免费开放场所，利用LED电子屏滚动播放普法标语和宣传视频，让法治宣传融入市民日常生活。

2.结合行业特色，融入普法元素。利用各项文旅活动重要时间节点，开展丰富多彩的法治宣传活动。在系列普法宣传活动中通过设立咨询台、发放宣传资料、举办文艺演出等形式，向社会群众广泛宣传相关法律法规知识。

3.积极开展服务对象法治宣传。秉持执法与普法相融合的理念，大力推行柔性执法。一是执法人员在日常执法过程中主动向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲相关法律法规，耐心解答法律疑问，将执法现场转变为生动的普法课堂。二是联合临河区消防大队，组织全体执法人员和文化、旅游、广电等经营场所业主，召开文化旅游市场安全生产暨消防安全演练培训会议。三是组织开展了“文物筑基·助企同行”系列培训宣讲活动。培训活动将文物保护专业知识、前置审查政策服务精准送达各旗县区文物部门、乡镇及重点企业“家门口”，切实打通文物前置审查服务“最后一公里”。

二、存在问题

（一）执法人员的法律素养和综合素质有待进一步提升。部分执法人员业务水平和执法能力还不能完全适应新形势下执法工作的需要。

（二）文化市场综合执法机构体制机制还需进一步理顺。文化市场综合行政执法局存在执法人员身份不一，部分人员为事业编制且多年无法参公等问题。

三、下一步工作思路

（一）着力提升领导干部法治思维。推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。全面落实重大行政执法决定法制审核制度，不断提高行政决策的能力和水平。认真开展规范性文件制定、清理与备案审查工作。   

（二）着力规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，增强行政执法透明度。继续加强执法人员培训工作，不断提升行政执法能力水平。

（三）不断提升法治宣传效能。认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，充分利用各项文旅活动开展形式多样的普法活动，让法治政府建设深入人心。执法人员在日常检查工作中，坚持法治教育与法治实践相结合，通过对经营主体开展法律法规的培训，让经营者懂法、守法，合法经营，不断提升公众知晓率。